11月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）保管機(jī)構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國(guó)已向東盟秘書長(zhǎng)正式提交核準(zhǔn)書，達(dá)到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對(duì)上述十國(guó)開始生效。
實(shí)際上，早在今年3月22日，中國(guó)就已經(jīng)完成RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)，成為率先批準(zhǔn)協(xié)定的國(guó)家。據(jù)悉，RCEP生效后，將取消成員國(guó)之間91%的貨物貿(mào)易的關(guān)稅，規(guī)范投資標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)等貿(mào)易活動(dòng)，并將促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)供應(yīng)鏈的優(yōu)化。在世界面臨單邊主義、保護(hù)主義抬頭的關(guān)鍵時(shí)刻，RCEP協(xié)定的簽署和生效為自由貿(mào)易和多邊主義注入了新的活力。
RCEP有助于
深化區(qū)域紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作
對(duì)于我國(guó)紡織業(yè)而言，RCEP將對(duì)行業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模及深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的積極影響。RCEP成員均是我國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年1至9月，我國(guó)與其他RCEP成員貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占我對(duì)外貿(mào)易總額的三分之一。出口方面，東盟和日本是我行業(yè)僅次于歐盟、美國(guó)的第三、第四大出口市場(chǎng)，出口合計(jì)占比超過(guò)我國(guó)紡織品服裝年出口總額的約20%；韓國(guó)和澳大利亞作為全球重要的紡織服裝消費(fèi)市場(chǎng)，擁有較為充足的購(gòu)買力，也是行業(yè)終端產(chǎn)品出口的重要目的地。進(jìn)口方面，我國(guó)從東盟年進(jìn)口紡織品服裝超過(guò)70億美元，占行業(yè)年進(jìn)口額比重約30%，東盟已成為我國(guó)進(jìn)口紡織品服裝的最大來(lái)源地。例如，我國(guó)從越南進(jìn)口了大量棉紗、服裝，從柬埔寨進(jìn)口棉針織服裝等。同時(shí)，日本和韓國(guó)也是我國(guó)功能性面料、化纖制紡織品服裝、紡織染料等的重要進(jìn)口來(lái)源國(guó)。此外，澳大利亞和新西蘭也為我國(guó)提供了大量的優(yōu)質(zhì)羊毛等紡織原料。此外，通過(guò)這一協(xié)定的連接，此前并沒有雙邊貿(mào)易機(jī)制的中日兩國(guó)，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上將有進(jìn)一步發(fā)展。我們從日本進(jìn)口的主要大類產(chǎn)品原5%～8%的進(jìn)口稅率，基本上將在11年、16年或21年內(nèi)分階段降至零。例如，我國(guó)從日本進(jìn)口的無(wú)梭噴氣織機(jī)、平型緯編機(jī)等紡機(jī)類產(chǎn)品，原8%稅率將在RCEP生效后的11年或16年內(nèi)降至零，有利于行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和提高生產(chǎn)效率。韓國(guó)是我紡織業(yè)在東亞地區(qū)重要的貿(mào)易伙伴，也是我國(guó)紡織品服裝重要的出口市場(chǎng)之一。2019年，我國(guó)紡織品服裝對(duì)韓出口89.9億美元，約占當(dāng)年全行業(yè)出口總額的3.2%。同年我國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口紡織品服裝15.02億美元，占行業(yè)年進(jìn)口總額的5.9%。對(duì)韓國(guó)而言，我國(guó)也是其最大的紡織品服裝進(jìn)口來(lái)源國(guó)，約占韓國(guó)紡織品服裝年進(jìn)口總額的1/3以上。中韓雙邊自貿(mào)協(xié)定于2015年12月20日生效，各項(xiàng)減讓規(guī)則已實(shí)施6年，大多紡織服裝類產(chǎn)品已享受關(guān)稅減免優(yōu)惠。此次RCEP的簽署對(duì)兩國(guó)現(xiàn)有的紡織品服裝貿(mào)易關(guān)稅總體影響不大，但仍有部分出口產(chǎn)品在RCEP規(guī)則下關(guān)稅最優(yōu)。如RCEP實(shí)施后，我國(guó)化纖制針織衫、男女式羽絨服、女式牛仔褲、男式棉襯衫等產(chǎn)品稅率都將在基礎(chǔ)稅率上減半，降至6.5%，RCEP生效后，還將降低我國(guó)進(jìn)口鐵礦石、橡膠、PX等商品的成本，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有助于提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。可以說(shuō)，RCEP的達(dá)成將有助于擴(kuò)大中國(guó)出口市場(chǎng)空間，滿足國(guó)內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)需要，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有效支撐。
RCEP下
中國(guó)紡織機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
當(dāng)然，RCEP不僅僅對(duì)我國(guó)紡織服裝出口形成利好，同樣也會(huì)利好于越南等東盟國(guó)家。比如越南現(xiàn)在生產(chǎn)的服裝向中國(guó)出口，要交關(guān)稅，如果加入了自貿(mào)協(xié)定以后，區(qū)域價(jià)值鏈就會(huì)發(fā)揮作用。而事實(shí)上，本地區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都可參與原產(chǎn)地的價(jià)值累積，對(duì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的相互貿(mào)易投資有非常大的好處。RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則更利于企業(yè)獲惠，RCEP貨物貿(mào)易領(lǐng)域的最大成果，是規(guī)定了區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地累積規(guī)則。在全球多數(shù)雙邊自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則下，商品從A國(guó)進(jìn)入另一自貿(mào)伙伴B國(guó)，需要達(dá)到在A國(guó)的增值標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)要求，認(rèn)定是A國(guó)原產(chǎn)貨物，才能享受B國(guó)優(yōu)惠關(guān)稅。而RCEP區(qū)域累積規(guī)則是指，商品從A國(guó)進(jìn)入到另一自貿(mào)伙伴B國(guó)，可以用協(xié)定中多個(gè)締約方的中間品，來(lái)達(dá)到所要求的增值標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)要求，這樣A國(guó)享受B國(guó)零關(guān)稅的門檻可明顯降低。RCEP這樣大范圍內(nèi)的區(qū)域原產(chǎn)地累積制度，將使得企業(yè)獲取優(yōu)惠關(guān)稅更為容易。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的原材料零部件采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈布局、對(duì)外投資決策等都將產(chǎn)生影響。未來(lái)RCEP生效后，當(dāng)企業(yè)在進(jìn)出口被列入關(guān)稅減讓表且符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)積極申領(lǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書，以便及時(shí)享受關(guān)稅優(yōu)惠和通關(guān)便利，提升產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
毫無(wú)疑問(wèn)，RCEP對(duì)于國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)、行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也將起到促進(jìn)作用。但需要注意的是，RCEP簽署以后，意味著中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)和東亞、東南亞將更加緊密地連接在一起，國(guó)內(nèi)企業(yè)將融入更大的市場(chǎng)，區(qū)域內(nèi)資源、技術(shù)、人才等流動(dòng)將加快。這些國(guó)家將憑借資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，加大在RCEP區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)的占有程度，如果我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)仍未向高端、高附加值方向轉(zhuǎn)變，其效果將弊大于利。與此同時(shí)，隨著部分進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這也將倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。
毋庸置疑的是，通過(guò)RCEP，各成員國(guó)間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入將進(jìn)一步放寬，海關(guān)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，通過(guò)采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，將促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步發(fā)展。
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