2021年最后一天，河南省政府發(fā)布通知，印發(fā)《河南省“十四五”營商環(huán)境和社會信用體系發(fā)展規(guī)劃》，并于2022年2月16日正式對外發(fā)布。這個文件關(guān)系本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境適宜度，關(guān)系包括企業(yè)主和消費(fèi)者在內(nèi)的兩端，其重要意義不言而喻。
【現(xiàn)象】
營商環(huán)境優(yōu)劣與否，企業(yè)家“用腳投票”
營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“底座”。
有人把營商環(huán)境比喻為水，市場主體是水里的魚，冷暖自知。營商環(huán)境好，企業(yè)家就敢于投資、愿意投資；營商環(huán)境不好，提起這個地方就唯恐避之不及。
近年來，我國營商環(huán)境明顯改善，投資活躍度顯著增高。但整體提升的同時，地區(qū)之間營商環(huán)境依然存在差異化。
國家市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國登記在冊的市場主體為1.54億戶。這1.54億戶市場主體，承擔(dān)了7億人的就業(yè)責(zé)任，在這個數(shù)據(jù)之下，營商環(huán)境更顯出重要性，“親清”二字彌足珍貴。營商環(huán)境差別，何處優(yōu)、何處劣，企業(yè)會“用腳投票”。
《河南省“十四五”營商環(huán)境和社會信用體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）顯示，“十三五”期間，我省在營商環(huán)境和社會信用體系建設(shè)上取得積極進(jìn)展，營商環(huán)境呈現(xiàn)“三個穩(wěn)步”的特征：
【目標(biāo)】
2025年，鄭州營商環(huán)境評價要進(jìn)全國前20
隨著各地對營商環(huán)境重要意義認(rèn)知的不斷加強(qiáng)，優(yōu)化營商環(huán)境，已然成為各地一把手的“重點(diǎn)考卷”。
《規(guī)劃》提出，河南省要進(jìn)一步清除“路障”、拆除“門檻”、破除“隱形門”“旋轉(zhuǎn)門”“天花板”，保障各類市場主體公平參與競爭，大力發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，為中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資難問題提供新的解決方案，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。
到2025年，河南營商環(huán)境便利度指數(shù)進(jìn)入全國前10名，一半以上國評一級指標(biāo)成為優(yōu)勢指標(biāo)、進(jìn)入全國前列。其中，鄭州要在全國營商環(huán)境評價中綜合排名進(jìn)入前20名，2/3以上一級指標(biāo)成為優(yōu)勢指標(biāo)，進(jìn)入全國前列。
《規(guī)劃》還提出，河南政務(wù)服務(wù)效能要走在全國前列。政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通、跨層級跨地區(qū)跨部門協(xié)同辦理水平不斷提高，“全省通辦”“豫事快辦”“跨省通辦”場景應(yīng)用領(lǐng)域全國領(lǐng)先。力爭實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口全覆蓋，同類審批服務(wù)事項(xiàng)辦理效率全國領(lǐng)先。
【看點(diǎn)】
打造“一件事一次辦”的河南樣板
從目前發(fā)布的改善營商環(huán)境政策看，各地都很拼。有的地方提出“辦事不求人”，有的提出“最多跑一次”，有的則提供“保姆式服務(wù)”，有的說政府要做“店小二”。
前不久，部分省份市委書記、市長公布手機(jī)號，有問題可以直接打電話反映上了熱搜。記者還專門打電話采訪，的確有專門人員負(fù)責(zé)接聽電話，記錄信息。
在河南也有類似的創(chuàng)新。比如，南陽市2021年舉行了多期企業(yè)家“暢聊早餐會”，市委書記與企業(yè)家們在早餐餐桌上現(xiàn)場辦公，解決問題。
下一步，河南具體有哪些舉措助力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？
《規(guī)劃》以政策形式對營商環(huán)境提升予以要求。首先是放權(quán)、賦權(quán)、減權(quán)。按照“能放盡放”原則，下放行政審批權(quán)限至縣（市），建立健全縣（市）與省直部門直通車制度，提高縣級審批承接能力，對賦予縣（市）的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限實(shí)行清單管理并適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
在提升政務(wù)服務(wù)效能方面，河南在《規(guī)劃》中提出，到2025年，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”可辦率、“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率均達(dá)到100%；打造“一件事一次辦”改革河南樣板，聚焦企業(yè)關(guān)心的惠企政策及資金享受等典型事項(xiàng)，群眾關(guān)心的新生兒出生、就業(yè)登記、結(jié)婚、退休、死亡、退役、開便利店、開藥店等高頻事項(xiàng)，編制并動態(tài)調(diào)整各級“一件事一次辦”目錄清單，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”全覆蓋；“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)自然人、法人、項(xiàng)目“全生命周期”事項(xiàng)“一件事一次辦”清單全覆蓋和省、市、縣三級全覆蓋。
【做法】
聚焦頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等，“萬人助萬企”要品牌化
2月7日，春節(jié)假期后的第一個工作日，全省“萬人助萬企”活動推進(jìn)會議召開，彰顯了省委在優(yōu)化營商環(huán)境方面的決心和力度。
《規(guī)劃》對“萬人助萬企”予以品牌化定位。其中提到，要打造“萬人助萬企”品牌，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)模式。落實(shí)首席服務(wù)官（員）制度，開展產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)與人才等精準(zhǔn)“四項(xiàng)對接”活動，市場化、社會化解決企業(yè)資金、技術(shù)、市場和用工人才等方面的共性問題。全面推行“有訴即辦”服務(wù)模式，聚焦“萬人助萬企”活動中發(fā)現(xiàn)的問題、民營企業(yè)日常訴求、營商環(huán)境投訴舉報、外資企業(yè)訴求等，完善提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政府網(wǎng)站、民營企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴即辦、有訴必辦。
此外，聚焦頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、小微企業(yè)等不同類型企業(yè)，完善差異化服務(wù)企業(yè)政策，制定“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，提升服務(wù)層次和水平。建立健全首席信用服務(wù)官制度，打造政企溝通“零距離”模式，選派關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)對口的干部，“一對一”為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
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文章來源：河南省服裝行業(yè)協(xié)會
