營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、文明程度和現(xiàn)代治理能力的集中體現(xiàn)。

對(duì)企業(yè)來(lái)講，好的營(yíng)商環(huán)境就是陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。

商丘市委、市政府歷來(lái)高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善提升。2021年，新一屆市委班子上任后，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的根本舉措，創(chuàng)新發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，徹底理順工作機(jī)制體制，并以“企業(yè)服務(wù)日”“早餐會(huì)”和企業(yè)家大講堂等活動(dòng)為載體，常態(tài)化推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)工作。同時(shí)，通過(guò)定期開展問(wèn)卷調(diào)查，及時(shí)獲悉市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感，不斷推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提質(zhì)提效，晉位向好。

商丘市委書記李國(guó)勝指出，要致力構(gòu)建人人、事事、時(shí)時(shí)、處處都是營(yíng)商環(huán)境的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

去年年底，商丘市成立了市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)27個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)組，印發(fā)實(shí)施了《商丘市2022年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）和《商丘市2022年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)目標(biāo)臺(tái)賬》，集全市之力，全面打響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)商丘市營(yíng)商環(huán)境水平大幅提升，不斷提振市場(chǎng)主體投資和發(fā)展信心，努力讓一流營(yíng)商環(huán)境成為商丘“新標(biāo)識(shí)”，力爭(zhēng)讓商丘營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入全省第一方陣。

讓政務(wù)服務(wù)更高效 充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力

一流的營(yíng)商環(huán)境，離不開高效的政務(wù)服務(wù)。讓企業(yè)輕裝上陣，企業(yè)才能贏在起步線、跑出加速度。

深化“放管服效”改革，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“一次辦妥”（最多跑一次）改革，商丘市構(gòu)建起了覆蓋市縣鄉(xiāng)村的四級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑腿，讓企業(yè)少跑腿”。

“把身份證和需要的各種材料交給窗口代辦員，沒花一分錢，只等半天時(shí)間，營(yíng)業(yè)執(zhí)照就拿到了手。”在市行政服務(wù)中心，市民張國(guó)華接過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后激動(dòng)地說(shuō)，“真沒想到現(xiàn)在注冊(cè)一個(gè)公司這么方便快捷。”

為進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，商丘市在全省首創(chuàng)市級(jí)“一張清單走全程”，企業(yè)從受理到辦結(jié)最快只需四小時(shí)。今年上半年，通過(guò)清單設(shè)立企業(yè)662家、變更762家、注銷647家。自推行“一張清單走全程”以來(lái)，全市共通過(guò)清單為企業(yè)受理事項(xiàng)15834件，其中設(shè)立企業(yè)6983家，變更4315家，注銷4536家。

“一張清單走全程”是商丘市提高政務(wù)服務(wù)效率的縮影。根據(jù)《商丘市2022年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），在今年年底前，全市將實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”占比達(dá)到60%，企業(yè)開辦審批時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)，一般不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)保持在0.5個(gè)工作日內(nèi)。

為確保實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)，商丘市細(xì)化出提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度、提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力、壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)拿地即開工、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”等13項(xiàng)具體舉措。目前，全市市級(jí)保留行政審批事項(xiàng)101項(xiàng)，成為全省行政審批項(xiàng)目保留最少的省轄市之一。

讓市場(chǎng)服務(wù)更便捷 使企業(yè)有更多獲得感

對(duì)企業(yè)來(lái)講，時(shí)間就是金錢、效率就是生命。在當(dāng)前嚴(yán)峻的外部環(huán)境和疫情雙重沖擊之下，不斷滿足市場(chǎng)主體需求，提高市場(chǎng)服務(wù)的便捷度，是商丘市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)工作的重頭戲。

市公共資源交易中心在建成省內(nèi)首個(gè)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、全流程電子化、不見面開標(biāo)和交易無(wú)紙化4個(gè)100%的電子交易平臺(tái)基礎(chǔ)上，于今年5月份上線試運(yùn)行了微信小程序“商掌交易”，新應(yīng)用業(yè)務(wù)全覆蓋、使用無(wú)門檻、功能高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)、平板、電腦都可參與交易，讓交易不再受困于場(chǎng)所設(shè)備，最大化便利全國(guó)各地市場(chǎng)主體參與商丘市公共資源項(xiàng)目交易。

河南領(lǐng)立建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人王瑩瑩說(shuō)：“商掌交易微信小程序不僅使我們更加便捷查詢交易信息，還可以直接參與開標(biāo)、解密、二次報(bào)價(jià)等原來(lái)只能在電腦端操作的交易流程，現(xiàn)在如果有投標(biāo)項(xiàng)目，出差在高鐵上都可以參與投標(biāo)了，特別方便好用。”

讓辦事更便捷，讓方式更靈活。《行動(dòng)方案》提出：2022年年底前，全市低壓居民、高壓客戶辦電時(shí)限分別不超過(guò)1個(gè)、7個(gè)工作日，用水用氣辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，普惠型小微貸款綜合融資成本達(dá)到與省內(nèi)最低地區(qū)看齊，招投標(biāo)活動(dòng)全流程電子化交易率達(dá)到100%，口岸整體通關(guān)效率達(dá)到全省一流水平。

為確保實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)，商丘市細(xì)化出提升辦電效率、提升供水供氣供暖效率、強(qiáng)化企業(yè)信貸支持、降低企業(yè)融資成本、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管等8項(xiàng)具體舉措。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，加大對(duì)水電氣、公用事業(yè)、金融領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的價(jià)格違法行為，以降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，助力緩解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款及用工難題。

讓法治保障更堅(jiān)固 夯實(shí)發(fā)展環(huán)境根基

習(xí)近平總書記指出，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。誰(shuí)擁有法治化營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

作為在全省首個(gè)制定地方性營(yíng)商環(huán)境條例的城市，商丘在以科學(xué)立法為法治化營(yíng)商環(huán)境筑牢基礎(chǔ)的前提下，如何保障嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，成為當(dāng)前全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)。

今年以來(lái)，市中級(jí)人民法院組織宣講團(tuán)，先后五次為服務(wù)保險(xiǎn)業(yè)、交運(yùn)行業(yè)、中小企業(yè)、建設(shè)工程業(yè)、高新企業(yè)等200余家各類企業(yè)負(fù)責(zé)人開展法律知識(shí)宣講，解答各類法律問(wèn)題。

商丘市工程建設(shè)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王學(xué)偉說(shuō)，市中院的宣講活動(dòng)，是助企幫企的實(shí)際行動(dòng)，為建設(shè)工程業(yè)提供了解決法律問(wèn)題的渠道，提升了大家的法律意識(shí)和法律能力，更降低了企業(yè)的維權(quán)成本，有效幫助建設(shè)工程業(yè)解決后期發(fā)展隱患。

為持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，近期，商丘市開展了為期四個(gè)月的營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，通過(guò)查處一批典型營(yíng)商環(huán)境違法案件，以案促改，堅(jiān)決糾正違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的行為。

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉金昌說(shuō)，此次專項(xiàng)整治活動(dòng)，就是要對(duì)不落實(shí)“放管服效”改革、任性執(zhí)法、亂檢查等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決做到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

《行動(dòng)方案》提出，2022年年底前，破產(chǎn)案件適用快速審理機(jī)制比例達(dá)到20%，執(zhí)行合同網(wǎng)拍成交率達(dá)到60%，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率達(dá)到96%，司法行政機(jī)關(guān)在500個(gè)本地重大項(xiàng)目中與企業(yè)建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。為確保實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)，全市細(xì)化出暢通企業(yè)破產(chǎn)通道、縮短破產(chǎn)案件辦理時(shí)間、提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效、健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等7項(xiàng)具體舉措，為打造法制化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

打造宜居宜業(yè)環(huán)境 致力城市讓營(yíng)商更美好

營(yíng)商環(huán)境是“軟環(huán)境”，也是“硬環(huán)境”。

如果說(shuō)軟環(huán)境是便捷高效的體驗(yàn)，那么硬環(huán)境就是舒適美麗的感受。

鴻星爾克人力資源部經(jīng)理魯志新第一次來(lái)到睢縣考察的時(shí)候，即被睢縣的美景吸引和震撼了，“豫東江南”的美景讓他流連忘返。而同在睢縣發(fā)展的金振源電子科技董事長(zhǎng)辛金波則說(shuō)的更加明白：“睢縣優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境不亞于蘇杭！”

營(yíng)商環(huán)境，首先是服務(wù)“人”的環(huán)境。只有有能夠留住人的生活環(huán)境，才能有引來(lái)企業(yè)、留住企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一言以蔽之，宜居才能宜業(yè)。

一直以來(lái)，商丘市將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為城市發(fā)展的先行條件，深入打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，廣布花園綠地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不斷提升。

近年來(lái)，商丘市持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，加大交通樞紐設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)力度，從交通出行到污水處理，從就業(yè)到上學(xué)，從創(chuàng)新平臺(tái)到創(chuàng)業(yè)服務(wù)，都為企業(yè)的發(fā)展提供著堅(jiān)實(shí)的支撐。

《行動(dòng)方案》提出：2022年年底，全市重污染天氣天數(shù)不超過(guò)10天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到270天，每千張常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7張，出租車新能源化率達(dá)到5%，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)新增20個(gè)，市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到7個(gè)。為確保實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)，全市細(xì)化出優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、提高科技創(chuàng)新支持能力、提升招商引資服務(wù)能力、加強(qiáng)人才流動(dòng)基本保障、打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等9項(xiàng)具體舉措。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。一個(gè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善的商丘，一定能讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力競(jìng)相迸發(fā)。

作為全市首家在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，力量鉆石董事長(zhǎng)邵增明不無(wú)感慨地說(shuō)：“在公司發(fā)展過(guò)程中，黨委、政府給予了巨大幫助。可以說(shuō)，公司的每一步發(fā)展，都離不開黨委、政府的支持！”

當(dāng)前的商丘，正全力攻堅(jiān)著營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的一個(gè)個(gè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、困點(diǎn)，打造著聚集資本、項(xiàng)目、人才、技術(shù)的洼地，在以“商丘之問(wèn)”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引領(lǐng)“商丘之為”，以“商丘之為”助推高質(zhì)量發(fā)展的道路上，闊步前行，勇攀高峰。