12月24日，第七屆中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)論壇在河北保定隆重舉行了開幕式暨主論壇。工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中發(fā)表了主題演講。

以下為演講全文。

首先祝賀第七屆中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)論壇在河北省保定市成功舉辦。我想就學(xué)習(xí)領(lǐng)悟二十大報(bào)告中關(guān)于問(wèn)題導(dǎo)向的論述，分析如何看待和解決我國(guó)工業(yè)制造業(yè)存在的一些問(wèn)題談一點(diǎn)體會(huì)。我準(zhǔn)備了兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是說(shuō)問(wèn)題和差距，第二個(gè)講講怎樣針對(duì)這些差距落實(shí)戰(zhàn)略措施。

第一個(gè)問(wèn)題，充分肯定成績(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，剖析工業(yè)制造業(yè)存在的問(wèn)題。

有一句名言：問(wèn)題是時(shí)代的聲音。這句話概括得十分精辟，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中發(fā)生的問(wèn)題和矛盾，是實(shí)際的、客觀的存在，在現(xiàn)實(shí)和時(shí)代要求之間存在的差距和矛盾又可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題就是時(shí)代的呼喚，能夠覺(jué)察發(fā)現(xiàn)查找并解決問(wèn)題，要具有清醒的、鎮(zhèn)靜的定力，與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)知和求真務(wù)實(shí)的精神。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的在于不斷找出真正解決問(wèn)題的新觀念、新思路、新辦法，并身體力行地去貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟這一段教導(dǎo)。

在充分肯定我國(guó)工業(yè)制造業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，我們?cè)诖笞兙窒略俅螌徱曃覈?guó)工業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和問(wèn)題差距，然后去努力破解。我大概概括了這么幾個(gè)問(wèn)題。

一是我國(guó)工業(yè)制造業(yè)占GDP的比重出現(xiàn)了過(guò)早過(guò)快下降的趨勢(shì)，工業(yè)被邊緣化、被空心化的現(xiàn)象仍然存在。從2006年到去年，工業(yè)和制造業(yè)占GDP比重過(guò)快下降，從2006年的42%降到2020年的30.9%，最低點(diǎn)在去年有所回升，32.6%。制造業(yè)占GDP比重在2006年是32.5%，然后降到2020年的最低點(diǎn)26.3%，去年有所回升，27.4%。我們?nèi)孕枰谡J(rèn)識(shí)上、政策上、措施上加以糾正。

二是科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，一些關(guān)鍵技術(shù)核心技術(shù)受制于人。我國(guó)科技投入的絕對(duì)量很大，去年是2.78萬(wàn)億，世界第二，GDP的比重是2.44%，很有潛力。但其中的基礎(chǔ)研發(fā)只占總投入的6.2%，到2025年要力爭(zhēng)達(dá)到8%。發(fā)達(dá)國(guó)家是15%~20%。我國(guó)成果轉(zhuǎn)化率各種版本最高是30%，不及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。

三是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)多處于全球價(jià)值鏈的中低端。雖然是全世界門類最全的，但是結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，產(chǎn)品低端過(guò)剩，高端不足，質(zhì)量品牌差距還比較大。

四是工業(yè)基礎(chǔ)能力仍然比較薄弱。一些基礎(chǔ)的零部件元器件及關(guān)鍵材料重要設(shè)備等還要依賴進(jìn)口，存在不少被卡脖子的問(wèn)題，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的安全存在風(fēng)險(xiǎn)。

五是地區(qū)行業(yè)企業(yè)的差異比較大。工業(yè)2.0、4.0并存，大中小企業(yè)融通發(fā)展不夠，區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化低水平重復(fù)重復(fù)建設(shè)這個(gè)現(xiàn)象仍然比較突出。

六是綠色低碳轉(zhuǎn)型比較遲緩，比如單位GDP能耗，雖然每年都要降低，但仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家的2.1倍。嚴(yán)重污染有所扭轉(zhuǎn)，但還沒(méi)有根本改變。我們的二氧化碳排放量占全球的30%。碳達(dá)峰碳中和任務(wù)相當(dāng)繁重。

七是數(shù)字化、智能化正在起步，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后。深度廣度還不夠，需要將兩化深度融合，促進(jìn)企業(yè)的跨界融合走深向?qū)崱?/span>

八是部分能源資源短缺。我國(guó)原油對(duì)外依存度73.5%，天然氣44.3%，鐵礦石按含鐵量計(jì)算的話，85%是進(jìn)口。另外銅、鈷、鎳也有90%左右進(jìn)口，鋁70%進(jìn)口。

九是產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)還不夠暢通。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在著地方保護(hù)市場(chǎng)風(fēng)格，國(guó)際多邊雙邊合作還有待加強(qiáng)。國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的話語(yǔ)權(quán)參與權(quán)仍然不夠。

看到這些問(wèn)題和差距，但也有解決問(wèn)題的辦法，并且去付諸實(shí)施，去落實(shí)，這是我們自信有實(shí)力的表現(xiàn)。

第二個(gè)問(wèn)題講講針對(duì)這些問(wèn)題，怎樣落實(shí)戰(zhàn)略舉措，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

大變局下，超預(yù)期的事件增多，不確定不穩(wěn)定的幾率增加。要把握住我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性和深層次的矛盾問(wèn)題。只有解決了這些治本的問(wèn)題，才能筑牢基礎(chǔ)，才能內(nèi)生動(dòng)力，才能抵御風(fēng)險(xiǎn)，加快發(fā)展。

工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，我想可以從以下幾個(gè)方面持續(xù)去努力。

第一，要保持工業(yè)制造業(yè)占比基本穩(wěn)定。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是說(shuō)我國(guó)工業(yè)化還要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷程，中央明確要求保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定。

第二，二十大再次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。要澄清認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)支撐保障作用。怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢？要力爭(zhēng)工業(yè)增加值的增速比GDP的增速相當(dāng)或略高。再一個(gè)，工業(yè)投資的增速比全社會(huì)投資的增速也要相當(dāng)或略高，這樣才能夠保持制造業(yè)的占比基本穩(wěn)定，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升，同時(shí)注意量的合理增長(zhǎng)。

第三，要提高創(chuàng)新能力，加快成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)的攻關(guān)。在完成第一輪國(guó)家重大科技專項(xiàng)的基礎(chǔ)之上，布局一批新的重大專項(xiàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。據(jù)了解，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有23個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2025年要達(dá)到60個(gè)以上的規(guī)模。工業(yè)企業(yè)要有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和足量的研發(fā)投入，研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重，2020年是1.35%，到十四五，要提高到1.6%左右。注意這里指的是規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重。要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，落實(shí)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第四，要強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。二強(qiáng)調(diào)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，工業(yè)基礎(chǔ)能力包括哪些？基礎(chǔ)零部件和元器件，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，再加上一個(gè)基礎(chǔ)工業(yè)軟件合成。5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)化，是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石，也是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化的前提。

必須下苦功夫去做扎實(shí)，還要按行業(yè)梳理，被卡脖子的那些痛點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，專項(xiàng)或者是協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

第五，需要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，要走深向?qū)崱?/span>數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是手段，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化才是目的，這個(gè)關(guān)系要擺正。要適度超前開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且要延伸到行業(yè)，延伸到企業(yè)。要數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須要有適合自己的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重，十四五期間要由7.8%提到10%，寫入了十四五規(guī)劃。一項(xiàng)重要的指標(biāo)，發(fā)展智能制造，5G加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)各種硬場(chǎng)景，并且進(jìn)行示范推廣。要把數(shù)字化深入到生產(chǎn)制造的核心環(huán)節(jié)，一開始是在表層表象，但是不能停留在表層，要向生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)去延伸，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)在各個(gè)省幾乎都有自己的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。

第六是要推行綠色低碳先例，穩(wěn)步安全地降碳，深入節(jié)能降耗和減碳治污。要全面把握雙碳的內(nèi)涵和工作部署。中央和國(guó)務(wù)院都發(fā)了文件，其中關(guān)鍵幾句話，要因業(yè)施策，要分類推進(jìn)，要先立后破。能源是源頭，工業(yè)是個(gè)重點(diǎn)，立足國(guó)情，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

要梳理碳排放，查清碳足跡，落實(shí)碳排放的總量和強(qiáng)度，雙控責(zé)任，還要加強(qiáng)資源勘探開發(fā)和化石能源的清潔高效利用，大中初級(jí)產(chǎn)品要保供穩(wěn)價(jià)，這是中央的要求。要吸取去年一度因?yàn)槿泵豪l限電這種不正常現(xiàn)象的教訓(xùn)，要保障能源和經(jīng)濟(jì)的安全。

第七是提升優(yōu)質(zhì)制造，提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌，也就是我們說(shuō)的商品。商品是先從消費(fèi)品工業(yè)提出，但應(yīng)該擴(kuò)展到全部的工業(yè)產(chǎn)品，商品的原動(dòng)力來(lái)自于先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，因此要提高質(zhì)量，增加品種創(chuàng)品牌，首先從研發(fā)設(shè)計(jì)抓起，要落實(shí)到綠色智能改造中，要建立與智能制造相適應(yīng)的質(zhì)量管控體系。要與智能制造相適應(yīng)，向前發(fā)展，比如采取數(shù)字孿生、在線監(jiān)測(cè)、過(guò)程控制、質(zhì)量追溯以及大數(shù)據(jù)市場(chǎng)細(xì)分，個(gè)性化規(guī)模定制等等這些新的方法、新的模式。建立全壽命周期的服務(wù)，注重用戶的體驗(yàn)和市場(chǎng)的評(píng)價(jià)，推進(jìn)各個(gè)層級(jí)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升質(zhì)量水平。

第八是把先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。有哪些產(chǎn)業(yè)集群呢？一個(gè)是發(fā)展壯大七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是十大重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)，還要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，如期完成國(guó)家規(guī)劃的一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，據(jù)實(shí)打造各具特色的區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要成為各個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)的支柱。

還要實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程。十四五全國(guó)要培育100萬(wàn)家創(chuàng)新企業(yè)，10萬(wàn)家專精特新企業(yè)，累計(jì)1萬(wàn)家專精特型小巨人和大約2000家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，還要涌現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)。這樣，大中小企業(yè)可以融通發(fā)展。

第九是要持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的新變局。我國(guó)進(jìn)出口總額是世界第一，工業(yè)是進(jìn)出口貿(mào)易的支撐，因?yàn)檫M(jìn)口的95%、出口的72%都是工業(yè)品，剩下還有不少工業(yè)用的原材料等等。

要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，要積極改善國(guó)際交往的環(huán)境，還要對(duì)外開放，積極改善國(guó)際交往的環(huán)境，開展多邊雙邊的交流合作，吸引外資。還要走出去，特別是和一帶一路沿線國(guó)家合作共贏，開拓兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)內(nèi)外循環(huán)的協(xié)調(diào)暢通。要主動(dòng)參與全球和區(qū)域合作，應(yīng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的封鎖打壓，還要注意應(yīng)對(duì)借綠色低碳可能會(huì)產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘，維護(hù)國(guó)家利益。

文章來(lái)源：黑馬專精特新