近日，中國信息通信研究院主辦的“2023中國信通院ICT+深度觀察報告會”主論壇在京舉辦。

在報告會主論壇上，中國信通院數(shù)字經濟與工業(yè)經濟領域主席孫克作了《數(shù)字經濟構筑經濟復蘇的中堅力量 工業(yè)經濟打造結構升級的關鍵動能》主題報告。報告綜述了數(shù)字經濟和工業(yè)經濟的發(fā)展狀況。對數(shù)字經濟政策抓手不斷創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素市場建設加速成勢、制造業(yè)比重首次回升三個熱點進行了分析。

他表示，預計到2025年我國數(shù)字經濟規(guī)模將超60萬億元，我國數(shù)字經濟投入產出效率將提升至約3.5。

當前數(shù)字經濟和工業(yè)經濟成為支撐宏觀經濟增長的關鍵動能。我國宏觀經濟穩(wěn)步向好，數(shù)字經濟與工業(yè)經濟成為宏觀經濟發(fā)展的重要支撐。一方面，數(shù)字經濟是經濟復蘇的中堅力量。2012年以來，數(shù)字經濟增速顯著高于同期GDP增速。數(shù)字化投入對經濟貢獻度持續(xù)提升，經濟增長主要來源加速向數(shù)字化方向轉型。另一方面，工業(yè)經濟成為結構升級的關鍵動能。制造業(yè)內部結構優(yōu)化，低技術制造業(yè)占比降低；工業(yè)全要素生產率較為明顯的上升趨勢。

第一是數(shù)字經濟。數(shù)字經濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展和普惠共享的發(fā)展新階段。預計到2022年我國數(shù)字經濟的規(guī)模將提升至50萬億元左右，同比增長10%左右。回顧過去十年間，數(shù)字經濟占GDP的比重由20.9%提升到39.8%。預計到2022年，數(shù)字經濟占比將超過41%。

孫克指出，數(shù)字經濟的特點主要表現(xiàn)在三個方面：深化應用主要是指數(shù)字技術與產業(yè)的深度融合，消費的重點從消費轉向生產領域。規(guī)范發(fā)展是系列的監(jiān)管政策倒逼行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。在國家政策的大力推動下，我國中西部數(shù)字經濟發(fā)展的數(shù)字鴻溝正在逐漸縮小，東部地區(qū)數(shù)字經濟規(guī)模占比6年間下降了1.4%，而中西部地區(qū)提升了1.4%，數(shù)字鴻溝在很大程度上已經有了很大的彌補。

數(shù)字經濟發(fā)展的動力分為兩個階段：第一個階段，2018年之前，服務業(yè)數(shù)字發(fā)展是主旋律，占產業(yè)數(shù)字化的比重大幅度提升，一度提升到75%左右。第二個階段2019年至今，工業(yè)數(shù)字化轉型正在加速推進，滲透率由26.8%提升到29.8%，工業(yè)數(shù)字化轉型和服務業(yè)數(shù)字化轉型兩股力量成為雙引擎,推動數(shù)字經濟的健康和快速發(fā)展。

從整體效率來看，從2002年，我國數(shù)字經濟的整體效率大約是0.9%左右，2022年提升到3.0左右，約有200%的增長。分行業(yè)來看，2017年之前，數(shù)字技術對服務業(yè)效率提升更大，消費型數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，2017年之后，工業(yè)領域、產業(yè)領域效率提升更加顯著。2017年是數(shù)字技術對工業(yè)、服務業(yè)效率提升的時間節(jié)點，未來產業(yè)型數(shù)字經濟的發(fā)展將具有更大的空間。

第二是工業(yè)經濟。工業(yè)經濟充分發(fā)揮經濟壓艙石的作用。近10年保持中高速的增長，過去10年間全部工業(yè)增加值增速是6.3%。在2022年，工業(yè)經濟再次發(fā)揮了經濟壓艙石的作用，隨著疫情、國際環(huán)境等多重因素影響，前三個季度增加值同比增長3.7%。

從兩個維度進行分析。首先結構方面，制造業(yè)的結構在不斷的優(yōu)化，表現(xiàn)在在低技術制造業(yè)的比重在下降。從2002年到2020年，我國低技術制造業(yè)的比重占整體制造業(yè)的比重從37%下降到32%，中技術制造業(yè)比重從25%增長到30%，高技術制造業(yè)保持著穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

孫克坦言：“不可否認的是，我國中高技術制造業(yè)與發(fā)達國家仍存在較大的差距，比如說美國，高技術制造業(yè)現(xiàn)在是48%左右，德國的中技術制造業(yè)是42%左右。”

在主體方面，我國企業(yè)表現(xiàn)良好。2022年世界500強榜單中，我國頭部制造業(yè)的數(shù)量在增加。頭部制造業(yè)的總營收創(chuàng)了歷史新高，我國制造業(yè)上榜企業(yè)總營收達到了4.3萬億美元，同比增長34%，是美國同期的1.3倍。頭部企業(yè)的盈利能力也在大幅度的提升，2021年我國制造業(yè)上榜企業(yè)利潤總額同比增長59%，上榜企業(yè)利潤總額增長幅度高41個百分點。制造業(yè)發(fā)展明顯優(yōu)于其他領域，展現(xiàn)出良好韌性。

熱點分析

熱點一：數(shù)字經濟戰(zhàn)略加速落地，政策抓手不斷創(chuàng)新。我國數(shù)字經濟經歷一系列引導之后，加速落地實施。數(shù)字經濟由單部門推動變成多部門協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。在國家層面，建立了20多個部委協(xié)作發(fā)展的部級聯(lián)席會議機制。省市層面，通過數(shù)字經濟聯(lián)席會議、數(shù)字經濟工作領導小組等跨部門形式，探索推動數(shù)字經濟發(fā)展。

在2022年，我國數(shù)字經濟有兩個主要的特點：

特點一：數(shù)字經濟產業(yè)園區(qū)成為引領數(shù)字創(chuàng)新的重要載體。數(shù)字經濟產業(yè)園區(qū)是落實國家數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略的主要抓手，也是引領數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展的載體。表現(xiàn)在三個方面，一是數(shù)字經濟產業(yè)園區(qū)相關政策正在完善。二是數(shù)字經濟產業(yè)數(shù)量在持續(xù)增加，已經超過了250家。三是區(qū)域均衡發(fā)展，區(qū)域數(shù)字經濟產業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)了齊頭并進的發(fā)展特征。

在這個過程中也看到，考核評價成為地方推動數(shù)字經濟非常有效的手段。數(shù)字經濟考核納入多地的考核方案，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已經有22個省市將數(shù)字經濟的考核、評估、監(jiān)測納入到政策文件，并作為數(shù)字經濟發(fā)展的重要的部分，比如山東、江蘇、浙江、江西等省份。

2022年各地在推動數(shù)字經濟的考核工作落地實施，很多省市政府和重點行業(yè)頭部企業(yè)都將數(shù)字經濟納入考核。

特點二：數(shù)據(jù)要素市場建設加速成勢。在數(shù)據(jù)存儲量方面，分產業(yè)來看，第二產業(yè)存儲數(shù)據(jù)最多，第一產業(yè)較少。從密度來看，第三產業(yè)的密度最高，是第一產業(yè)的3.5倍，信息傳輸、軟件和信息技術服務最高。從數(shù)據(jù)經濟貢獻度來看，數(shù)據(jù)驅動經濟增長能力初步顯現(xiàn)，尤其是第三產業(yè)，數(shù)據(jù)經濟貢獻度為1.07%。

對此，有兩方面的解釋。一方面是數(shù)據(jù)交易市場形成了場內場外相結合的交易市場。一方面是場外交易需求旺盛，占到總交易規(guī)模超過95%。場內交易主要表現(xiàn)是交易所在不斷的壯大，實際運營中的交易所目前是24家，6家正在籌建。

熱點二：數(shù)據(jù)基礎制度在加速構建。中央全面深化改革委員會第二十六次會議提出要構建數(shù)據(jù)產權、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)分配、安全治理四個方面的數(shù)據(jù)交易制度。在數(shù)據(jù)產權制度方面，目前處于探索階段，我們要立足中國特色實踐，未來有兩個著力點，一是以公共數(shù)據(jù)為引領，推動公共數(shù)據(jù)分類分級授權運營。二是以數(shù)據(jù)登記為手段，推動建立數(shù)據(jù)使用權、持有權、經營權產權運營權等產權分置的產權運行機制。

在數(shù)據(jù)流通交易制度方面，場內重發(fā)展，比如貴州大數(shù)據(jù)交易所首發(fā)的數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系。場外重規(guī)范，國家和省市的最主要的文件還是要提出要嚴厲打擊數(shù)據(jù)黑市等等違法犯罪活動。在數(shù)據(jù)收益分配和數(shù)據(jù)治理制度方面，充分發(fā)揮政府和市場的雙向作用。在數(shù)據(jù)治理方面，主要是以政府為主體，通過設計數(shù)據(jù)條例、數(shù)據(jù)官等制度創(chuàng)新提升數(shù)據(jù)治理能力。

熱點三：制造業(yè)穩(wěn)增長措施加力顯效，比重首次回升。制造業(yè)在加速恢復，2021年全國制造業(yè)產能綜合利用率達到77.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率上年增長34.3%。另一方面，疫情對服務業(yè)沖擊較大。其次，我國制造業(yè)的比重遠比西方國家高。

孫克指出，這得益于兩個方面的原因：一方面是政策的扶持，我國推出了一系列穩(wěn)定經濟的政策，國家和地方都在加大力度扶持，比如國務院印發(fā)了一攬子政策通知。面對突發(fā)事件沖擊，我國從政策、機制、服務等都方面發(fā)力，加快產需聯(lián)動暢通生產循環(huán)。2022年4月以來，吉林、上海等地加快暢通物流有效運轉，工業(yè)生產快速恢復。

另一方面是生產性服務業(yè)的大幅度提升。從狹義的生產性服務業(yè)來講，我國要高于美國不少。我國在經歷十年下降之后出現(xiàn)觸底反彈，生產性服務業(yè)成為我國制造業(yè)發(fā)展新引擎。2002年到2022年，我國制造業(yè)占比31.7%下降至26.2%，生產性服務業(yè)占比從19.3%增長至30.9%。生產性服務業(yè)已經超過狹義制造業(yè)，成為制造業(yè)發(fā)展的新引擎。

展望未來

展望一：數(shù)字經濟開啟量質齊升的新十年，助推中國式現(xiàn)代化發(fā)展進程。2022年，我國數(shù)字經濟新十年的發(fā)展大幕開啟，將進入新一輪快速發(fā)展階段。預計到2025年，我國數(shù)字經濟規(guī)模將超過60萬億元，到2032年，將超過100萬億，十年間增長將超過50萬億元。與此同時，數(shù)字經濟整體投入產出效率不斷提升，預計到2025年，我國數(shù)字經濟投入-產出效率將提升至約3.5左右。

展望二：供需兩端發(fā)力，工業(yè)經濟長期向好態(tài)勢不改。一方面，供給體系質量提升。技術密集型的產業(yè)占主導地位。產業(yè)結構將會不斷的升級，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化將加快發(fā)展。新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源等產業(yè)將成為新的增長引擎。數(shù)字技術將加速與實體經濟的深度融合.區(qū)域協(xié)調方面，長江經濟帶發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等龍頭帶動深度融合。國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、先進制造集群發(fā)揮產業(yè)創(chuàng)新策源地、優(yōu)質企業(yè)集聚地等作用。

另一方面，需求結構升級。需求端消費將加速升級，線上消費、綠色消費、新業(yè)態(tài)將持續(xù)涌現(xiàn)，升級消費和汽車等大型商品消費空間將持續(xù)擴大。裝備制造業(yè)投資將保持穩(wěn)定快速的增長。高水平的開放，貿易投資的合作質量進一步提升，東盟區(qū)域區(qū)域一體化效益將加速顯現(xiàn)。