張立：從全國情況來看，數字經濟發展呈現出四大特點。

一是頭部城市先發優勢明顯、領跑地位穩固。北上深杭廣連續多年穩居全國前五位，作為數字經濟一線城市綜合水平遙遙領先。

二是數字經濟新一線城市追趕勢頭強勁。以成都、蘇州、南京等城市為代表，數字經濟新一線城市與一線城市差距不斷縮小，能否實現多維全面發展、全量資源匯聚，成為躍升關鍵。

三是后發城市奮楫趕超，但難度加大。貴陽、南昌、綿陽等部分城市找準優勢領域集中發力，在全國數字經濟的排名已大幅領先其GDP排名，但更多后發城市面臨數字產業選擇空間收窄、區域競爭更加激烈等問題，超越難度更大。

四是區域發展深刻變化，“弓箭型”格局漸成。從2022數字經濟百強城市空間分布來看，京津冀、粵港澳大灣區、長三角三大地區實力穩增，成渝、長江中游城市群加速追趕，串聯起我國數字經濟發展“弓箭型”格局。

沿海之“弓”，沿京津冀、長三角、粵港澳大灣區延伸，環海而立，連接了北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東等東部省市。長江之“箭”，以成渝、長江中游城市群連貫東西。上游成都、重慶雙城引領西部發展，中游武漢、長株潭、南昌都市圈構成“中三角”，連接東西部地區，推動數字經濟從沿海領先地區向廣袤內陸輻射發展。中部六省則憑借省會及關鍵節點城市集聚數字經濟優勢資源，呈現數字產業崛起態勢，匯集了洛陽、襄陽、宜昌等老工業城市，以及贛州、焦作、長治等資源型城市，構成中部之“弦”。

張立：事實上，江蘇已連續六年成為全國所轄城市全部入榜的唯一省份，且數字經濟二線及以上城市數量最多，全省數字經濟發展水平最高且最為均衡。

整體來說，江蘇各城市經濟基礎扎實、數字經濟發展勢頭良好，領先城市力求突破、后發城市積極跟進。

從省內城市結構來看，以25名為一個單位將百強榜劃分為4個區間，2020年江蘇各區間城市數量分別為3、4、4、2個，2022年分別為3、6、3、1個，可見城市排名分布呈現紡錘形結構，位于數字經濟前50名的城市數量逐年上升、紡錘形的重心逐漸上移，這顯示江蘇數字經濟城市結構正穩步優化。

張立：江蘇是我國經濟大省，建設“數實融合第一省”具有良好的資源稟賦，主要體現在空間大、動力足、基礎牢三方面。

一是實體經濟根基穩固，數字化發展空間廣闊。數字經濟與實體經濟的深度融合發展，通常建立在扎實的經濟基礎與產業基礎之上。江蘇經濟實力雄厚，2022年GDP達到12.3萬億元，人口規模、制造業規模、貨物出口量等重要經濟指標均位居全國前列。其中，工業增加值約4.9萬億元，制造業增加值占地區生產總值比重達37.3%，均穩居全國首位，制造業發展舉足輕重。新形勢下，江蘇超大規模市場與堅實的產業基礎為數字經濟發展提供了有利條件，消費和產業升級為數實深度融合提供了廣闊空間，是江蘇競逐“數實融合第一省”的關鍵基礎性優勢。

二是數字經濟核心產業發展起步早、先導力量足。數字經濟核心產業為數字經濟與實體經濟融合發展提供數字技術、產品和服務，是數實融合的先導力量。江蘇數字經濟核心產業起步較早、規模較大，2022年江蘇軟件和信息技術服務業規模達到1.3萬億元，連續多年位居全國第三位，其中南京作為全國首個“中國軟件名城”，軟件和信息技術服務業規模達到7408億元；電子信息制造業規模達4.2萬億元，位居全國第二位；無錫物聯網、蘇州人工智能等新興產業規模和增速在全國位居前列。數字經濟核心產業的蓬勃發展和數字化產品的有效供給，是推動傳統產業轉型升級的必要前提，也是江蘇打造“數實融合第一省”的動力源泉。

三是數字基礎設施建設扎實，筑牢數實融合底座。數字基礎設施建設是數字經濟發展的重要保障，為數實融合提供網絡、算力、平臺支撐。網絡方面，截至2022年底，江蘇固定互聯網光纖接入（FTTH/O）端口達7211.1萬個，占固定互聯網寬帶接入端口總數達93.6%；累計建成5G基站18.7萬個，5G行業虛擬專網達1778個，兩項指標均居全國前列，為5G行業應用提供扎實基礎；南京、無錫入選IPv6技術創新和融合應用國家試點，推動IPv6全場景部署和創新應用水平提升。算力方面，建成國家超級計算昆山中心，蘇州吳江被納入“東數西算”全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節點起步區，為全省提供高質量算力供給、拓展區域算力增長空間。平臺方面，已建成4個國家級“雙跨”平臺、86個省級重點工業互聯網平臺。超高水平、適度超前的基礎設施建設，是江蘇打造“數實融合第一省”的重要底層支撐。

張立：數字經濟核心產業是數字經濟與實體經濟融合的動力源泉，同時也是實現二者深度融合的長遠需要。當前，江蘇數字經濟核心產業還存在大而不優、寬而不精的現象，數字技術、產品、服務供給與實體經濟升級需求匹配度有待進一步加強，有待建立高質量數字供給體系。

從供給規模上看，目前江蘇工業互聯網平臺、工業軟件、智能終端等數字化供給總量雖在全國前列，但與整體經濟體量的適配度可進一步加強。

以工業互聯網為例，據賽迪統計，截至2022年6月，江蘇工業互聯網相關企業數量約9000家，湖北約5000家，而江蘇規模以上工業企業約5.6萬家、湖北約1.7萬家，兩省工業互聯網企業與規上工業企業數量比分別為0.16、0.29，湖北為江蘇的近兩倍。此外，江蘇已上線工業互聯網標識解析二級節點48個，二級節點數量與規上工業企業數量比為8.57，而遼寧上線二級節點32個，與規上工業企業數量比為37.65，是江蘇的四倍以上。

從供給質量上看，關鍵技術、核心裝備和高端工業軟件等方面自主創新能力亦有加強的空間。

以工業軟件為例，我曾多次赴蘇州交流，賽迪也作為主辦方之一在蘇州舉辦了“2022第二屆工控中國大會”，見證了近年來江蘇工業軟件的快速發展。2022年前3季度江蘇工業軟件規模已位居全國首位，但目前江蘇工業軟件發展仍存在基礎技術累積不足、市場范圍受限等問題。

工業軟件研發周期長、研發迭代速度慢，中高端市場需求難以有效滿足，造成市場供需錯位。許多軟件企業囿于市場風險，研發投入較為謹慎。2021年，江蘇軟件業企業研發強度為6.0%，而全球最大的CAE仿真軟件公司Ansys研發強度為21.2%。同國際領先水平相比、同制造大省發展需求相比，江蘇在數字技術產品供給側的關鍵技術創新仍需持續努力。

張立：江蘇為推動數字經濟與實體經濟深度融合、建設“數實融合第一省”，開展了政策支持、示范引領、綜合服務等一系列工作部署。

政策支持方面，頂層設計完備、政策保障有力。近年來，江蘇出臺了《關于全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見》《江蘇省“十四五”數字經濟發展規劃》等一系列推動數字經濟發展的政策文件，從頂層設計出發為數字經濟和實體經濟融合發展提供了有力指引。尤其是2021年底出臺的《江蘇省制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（2022－2024年）》，全面開展制造業“智改數轉”行動，提出了十大工程，全方位推動制造業數字化發展，并明確省級財政每年安排12億元專項資金，采取貸款貼息、有效投入補助等方式，支持制造業企業智改數轉。此外，對化工、水泥、服裝等12個行業，研究編制分行業的智改數轉實施指南，對于全面推動數實融合既有“指南針”又有“路徑圖”。

示范引領方面，多領域開展數實融合試點示范。江蘇高度重視標桿作用，培育和認定了一批典型項目、示范企業，推動各領域“頭雁”高質量領航。2018年，江蘇在全國范圍內率先建設省級智能制造示范工廠，目前已累計建成省級智能制造示范工廠138家、示范車間1639個；創新性開展星級上云企業評定，梯次引導企業有序上云、深度用云。同時，江蘇開展了省級大數據、區塊鏈產業發展試點示范項目，明確支持大數據、區塊鏈技術在各行業融合應用。此外，還認定了一批省級數字農業基地、省級數字商務企業等，以試點示范牽引全產業鏈生產和服務體系的轉型升級。

綜合服務方面，構建了較為完善的企業數字化轉型服務體系。一方面，提升產業數字化服務和平臺供給能力，圍繞智能裝備、網絡、系統解決方案等7個領域，形成了由近2000家單位組成的服務商隊伍，并構建了工業互聯網服務資源池以及智能化改造和數字化轉型云服務平臺，促進數字技術與產業轉型需求高效適配；另一方面，推行專精特新企業智能制造顧問制度，對規模以上中小企業提供免費診斷服務，并開展產業鏈上下游企業線下學習會、供需對接活動，依托應用創新體驗（推廣）中心舉辦成果展示與培訓等，為企業提供全方位指導。

張立：江蘇在推進數實融合發展過程中，關鍵一點在于高度重視推動企業數字化轉型工作，尤其是對中小企業的引導和支持。

截至2021年末，全國中小微企業數量達4800萬戶，規模以上工業中小企業超40萬戶，占規模以上工業企業的98.1%。從全國范圍來看，中小企業是推動數實深度融合的主戰場，但目前絕大多數中小企業在數字化轉型上面臨著“不愿轉、不敢轉、不會轉”的問題，成為掣肘全產業鏈數字化升級的難點與堵點。

江蘇在發展實踐中，重點面向中小企業開展了政策宣貫，激發企業轉型升級積極性；明確專項資金支持、推出專門金融產品，降低企業數字技術應用成本與投資顧慮；開展中小企業免費診斷、提供數字供應業商以及補貼性人才培訓等，為企業提供了數字化發展“方法論”。

其中，資金要素的保障性支撐、數字服務及資源的整合、企業轉型過程中的輔導等多項措施，充分統籌了政府和市場力量，均具有良好的借鑒意義。