2022年年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。顯然，充分認(rèn)識(shí)黨中央對做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的要求對于當(dāng)前做好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作有著特殊的意義。

一是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平是國之大者。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平主要指其受到外部沖擊后恢復(fù)到原來狀態(tài)的能力，以及在極端情況下能夠保持有效運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。近年來，面對百年未有之大變局，我國重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)玛P(guān)國家安全，與民族復(fù)興息息相關(guān)。

二是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平是中國式現(xiàn)代化的重要保障。要使中國式現(xiàn)代化的光明前景成為現(xiàn)實(shí)，必須構(gòu)建深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。當(dāng)前，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平已經(jīng)上升到國家利益和國家安全的高度，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。需要改變發(fā)展只注重經(jīng)濟(jì)效益的觀念，做到統(tǒng)籌發(fā)展與安全，充分鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

三是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的緊迫任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要把提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平放在重中之重的位置上，深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展。

四是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平是加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是強(qiáng)國地位的表征。2022年我國全部工業(yè)增加值突破40萬億元大關(guān)，占GDP比重達(dá)33.2%，其中制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居世界首位，取得的成績可圈可點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量開展重大技術(shù)裝備攻關(guān)，補(bǔ)齊短板，鍛造長板，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。

五是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平是打造人類命運(yùn)共同體的基本內(nèi)容。近年來，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心競爭力不斷增強(qiáng)，在全球價(jià)值鏈中的重要性逐步體現(xiàn)，盡管發(fā)展不平衡的情況較為突出，但中國提出人類命運(yùn)共同體的正確主張，堅(jiān)定支持全球化，成為維持全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全的可靠力量。越來越多的國家認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)菄H經(jīng)濟(jì)交往中至關(guān)重要的公共產(chǎn)品，逆全球化舉措傷害的是大多數(shù)國家的利益。中國將堅(jiān)持更高水平上對外開放，更加關(guān)注“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，與世界各國共享中國龐大國內(nèi)市場帶來的機(jī)遇，沖破逆全球化潮流。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，是新階段開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要步驟，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手。立足基本國情，結(jié)合實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，著眼加快產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程，值得認(rèn)真研究與思考以下若干關(guān)系。

第一，處理好全鏈布局和單環(huán)突破的關(guān)系。針對重要鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，既要認(rèn)真剖析，找到問題癥結(jié)所在，考慮解決問題的條件如何配置；更要用系統(tǒng)觀念思考，把握單一關(guān)鍵環(huán)節(jié)和鏈條整體的關(guān)系，認(rèn)識(shí)每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的功能與相關(guān)企業(yè)的作用，統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)、溝通信息，組織資源。切實(shí)做到打通滯堵環(huán)節(jié)，聯(lián)結(jié)中斷環(huán)節(jié)，升級(jí)落后環(huán)節(jié)，延展優(yōu)勢環(huán)節(jié)，提升整體環(huán)節(jié)。

第二，處理好需求牽引和供給支撐的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的組織過程中，要堅(jiān)持以終端需求牽引，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的功能組織相關(guān)企業(yè)參與或嵌入，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息互通、相互支撐、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行新形態(tài)。重視第三方組織的導(dǎo)入，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)共同發(fā)力的作用。

第三，處理好突發(fā)應(yīng)對和正常運(yùn)行的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性打造和安全水平提升，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。如果不能精準(zhǔn)把握每個(gè)環(huán)節(jié)所處環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)水平、抗沖擊能力和應(yīng)對措施，遇到風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)“掉鏈子”，導(dǎo)致重大損失。要在正常情況下，加大研究和梳理力度，對鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)的原輔材料、零部件等生產(chǎn)供應(yīng)情況做好不同水平的應(yīng)激準(zhǔn)備，并定期評(píng)估，視情調(diào)整。

第四，處理好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和節(jié)點(diǎn)企業(yè)的關(guān)系。地方政府推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)過程中，既要有意識(shí)地培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)，以韌性和安全水平的提升夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)；又要注重產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上大中小企業(yè)融通共進(jìn)，匯集各方要素資源投入，奮力攻堅(jiān)克難，以堅(jiān)強(qiáng)安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第五，處理好制造發(fā)展和服務(wù)保障的關(guān)系。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整體效能要在關(guān)注核心制造技術(shù)的同時(shí)，按照服務(wù)型制造的發(fā)展理念與模式，沿著制造環(huán)節(jié)的兩端沿伸，在研發(fā)、設(shè)計(jì)以及物流、服務(wù)的環(huán)節(jié)發(fā)力。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大趨勢，加快推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。用工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造新模式打造更加優(yōu)質(zhì)高效安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。