在海邊游泳的十個人里，可能有四人穿著產自遼寧興城的泳衣；入住酒店里的一次性牙刷，基本產自江蘇杭集；行李箱里的襪子，可能七成來自浙江諸暨；如果在景點看到有人穿著漢服打卡拍照，這漢服大概率是產自山東曹縣……小小縣城里，藏著不少“大生意”。

縣城，是中國經濟版圖上一個特殊的存在，它一頭連著城市，一頭連著鄉村，是城鄉融合發展的關鍵支撐。在經濟大循環體系里，縣域經濟承擔著承上啟下的重要作用，是中國經濟活力與韌性的基石。近日，央視新聞《“縣”在出發》大型融媒體活動已正式啟動，帶你打卡中國寶藏縣城。

昆山也被稱為“中國最強縣城”，究竟有多強？

截至2022年，昆山已連續18年蟬聯全國百強縣榜首，如今GDP總量已突破5000億元，甚至超過不少省會城市。

在昆山，最大的產業集群是工業產值達到千億級的IT產業。2010年前后，昆山筆記本電腦生產達到鼎盛期，可以說全球每3臺筆記本電腦中就有1臺是昆山生產的。

如今的昆山集聚了一批電子信息高端企業，發展成中國乃至全球重要的電子信息生產基地之一。此外，昆山還擁有12個百億級的產業集群，分別涉及專用設備制造業、汽車制造業、橡膠和塑料制品業等。

昆山之后，江蘇江陰連續多年穩居“千億縣”榜單次席，2022年GDP高達4754.18億元。

緊隨其后的是江蘇張家港和福建晉江，其中晉江GDP首次突破3000億元大關。晉江有“中國鞋都”之稱，當地擁有安踏、361°、特步等知名品牌。

江蘇常熟、浙江慈溪、江蘇宜興、陜西神木以及湖南長沙縣則處于“2000億元梯隊”。其中，神木是西部地區第一個GDP超過2000億元的縣域。

總的來看，52個“千億縣”中，東部地區有42個，分布在江蘇、浙江、福建、山東和河北五個省份，大多有強大的制造業集群，產業發展十分突出；中西部地區有10個，分布在湖南、內蒙古、陜西、貴州、江西、安徽、湖北七個省份。

此外，2022年10月，國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》顯示，“千億縣”中的江蘇昆山、浙江義烏、浙江慈溪和福建晉江這4個縣級市被確定為Ⅱ型大城市（城區常住人口數量為100萬~300萬）。

除了“千億縣”，中國還有很多各具特色的縣，用特色產業承包了全國人民的生活需求。

例如廣東徐聞，全國每3顆菠蘿中就有1顆產于此；河北清河，羊絨產業年產值達200多億元；被譽為“中國箱包之都”的河北白溝，一年生產8億只箱包；全國每生產三條毛巾，就有一條產自河北高陽……這些點點滴滴都是中國縣域經濟的縮影。

在中國1800多個縣和縣級市，我們能看到熱氣騰騰的美好生活，也能看到生機勃勃的經濟活力。

國家多次發布文件，部署推進縣域經濟發展。2020年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》明確，要在全國范圍內基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化縣城。黨的二十大報告指出，要“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。

“千億縣”是我國縣域經濟發展中的佼佼者，雖然各有特點，但也有共性和經驗，值得其他縣城借鑒。總結來看，有三個關鍵點：特色、集群、善治。

第一，找準自身比較優勢和特點，因地制宜突出特色。

一個縣要做全能選手，很難，但找準特色和賽道，奪取“單項冠軍”卻大有可為。

在52個“千億縣”當中，部分縣擁有“與生俱來”的資源優勢，例如煤炭資源豐富的陜西神木、內蒙古準格爾旗，白酒產業馳名中外的貴州仁懷等。要強化資源優勢，打出資源特色牌，為縣域經濟發展鋪平道路。

沿海地區的縣城可以利用兩種資源、兩個市場，實現縣域經濟騰飛。其中，江蘇昆山和福建晉江是外資外貿推動型的典型代表。

對于眾多山區縣城而言，最大的特色優勢就是綠色優勢、生態優勢，要在產業生態化和生態產業化上下功夫，做大做強做優縣域綠色經濟、文旅經濟。

第二，僅抓住特色還不夠，還要堅持產業集群的發展思路，打造有特色的產業集群。

先進制造業方面，浙江海寧、福建晉江等不少縣已經形成“一縣一品”“一縣一業”的產業集群。具有交通區位優勢的縣城有意識地推動地方性、區域性中心市場形成。

還有很多縣城在引進新項目時充分考慮自身的產業基礎，新增項目與原有的產業優勢緊密結合，例如山東龍口裕龍島煉化一體化項目、膠州海爾中央空調等都是產業鏈延伸的體現。

第三，強縣還要善治，善治才能富民。

“千億縣”在推動產業發展的同時，也在持續推進治理能力建設。

例如義烏在打造“共建、共治、共享”社會治理共同體、推進“大綜合一體化”行政執法改革等方面創新探索實踐；張家港市推動數字化轉型，數字化治理理念深入農業、制造業等各個領域，基層服務便捷化水平持續提升。

此外，縣城還要打造宜居的生活環境，加強包括教育、醫療等在內的優質服務配套。2023年中央一號文件也提到，要推進縣域內義務教育優質均衡發展，推進醫療衛生資源縣域統籌。江蘇昆山、江陰建有三甲醫院、大學，目前已形成江蘇特有的“縣辦大學群”現象。

培養人才也要留住人才。浙江余杭推動人才鏈、創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合，加快建設全球創新策源地、打造創新人才蓄水池。

縣域經濟發展，未來還需要全社會共同努力。

相信縣城里點點的燈光，不僅會點亮一個個活躍起來的城市和鄉村，也會點亮中國經濟的活力和韌性。未來，會有越來越多的縣城走進“千億俱樂部”。