今年4月2日，特朗普在宣布“對等關稅”之際還簽署一項行政令，宣布將于5月2日正式取消“小額免稅”政策（T86模式）。行政令指出，所有通過國際郵政網絡發送的價值在800美元或以下、符合最低限度豁免條件的貨物相關郵件，需繳納其價值30%或每件25美元的關稅（2025年6月1日后增至每件50美元）。加稅范圍涵蓋電子、機械、紡織等主力出口品類，而T86條款的廢止將直接影響中國跨境電商及物流企業的成本結構。此后的8天內，特朗普政府3次針對中港小額包裹加稅，5月2日起關稅飆升至120%或每件100美元，6月后入境包裹費用翻倍至200美元，關稅豁免撤銷后稅率三連跳30%→90%→120%。這對國內跨境電商行業而言無異于是一個重大挑戰。尤其是依賴于小包直郵模式的跨境電商賣家將不得不徹底變革自身的商業模式。不過當地時間5月12日，美國白宮官網發布行政命令，價值低于800美元小額包裹的從價關稅稅率，從120%降低到54%。維持每件小額郵遞物品100美元的從量關稅。同時，撤銷原計劃于6月1日將小額郵遞物品的從量關稅從100美元提高至200美元的規定。以上調整適用于所有自中國大陸、中國香港及中國澳門進入美國關稅區，用于消費的商品，或自倉庫提取用于消費的商品。
近期美國對華小額包裹進口關稅政策變動
什么是定額稅？《紡織服裝周刊》記者查閱資料了解到，定額稅是對進口小包裹按固定金額征收的關稅。比如，中國商家向美國出口一個價值500美元的小包裹。按照美國現行政策，自2025年5月14日起，關稅計算方式為從價關稅加上定額稅，即500×54%+100=370美元。這里的100美元就是定額稅，無論小包裹內商品具體是什么、價值多少變動，只要在政策規定的小包裹范疇內，都要額外征收這100美元固定稅額。可以看到，雖然相較之前120%的從價稅有所降低，但與此前從中國內地和中國香港進口的小額包裹免稅待遇相比關稅仍舊大幅增長。此前中國紡織工業聯合會就取消小額包裹曾發布聲明，認為此舉嚴重違背國際貿易規則，不僅破壞了中美紡織行業正常貿易秩序，對中國紡織服裝企業，尤其是中小微企業、跨境電商經營者及配套產業鏈造成不利影響，也將直接損害美國眾多普通消費者利益，損害國際市場公平與效率。商務部新聞發言人何詠前此前也就美方提高小額包裹關稅的相關問題時談到，跨境電商具有效率高、到貨快、費用低的獨特優勢，能更好滿足消費者的個性化、多樣化消費需求，是國際貿易創新發展的重要趨勢，已經成為人們不可或缺的生活方式，將嚴重影響美國消費者的利益。記者在網上看到，Temu上的商品價格普遍漲了40%到100%，原本2美元的文化衫漲到5美元，亞馬遜上的中國商品也跟著漲價。低收入家庭本來就依賴這些低價商品，現在只能轉向更貴的本土品牌，或者干脆不買。有個住在中西部的媽媽說：“以前能給孩子買萬圣節服裝，現在連貼紙都買不起了。”企業也不好過。Temu和Shein趕緊調整策略，加速在美國建本地倉庫，想繞過關稅，但物流成本還是上去了。一些中小企業直接退出美國市場，因為利潤太薄，根本扛不住關稅。美國商會警告說再這么下去，美國貨架可能“空空如也”。中美日內瓦經貿會談發布聯合聲明，同意大幅降低加征的關稅“為期90天”。設定了“90天暫停期”，在這90天之內將繼續展開磋商，以確定“24%的關稅”是否會被加征。短期內是利好，但整體形勢而言，二次加征的風險依舊存在。對投資者而言，充分享受這一波風格切換帶來的短期“紅利”即可，但更要對接下來結構性分歧的博弈有充分的準備。一位賣家表示，這90天的“降溫期”至關重要，賣家要未雨綢繆提前做好準備。“雖然目前關稅下降了，但是90天緩和期過后，關稅政策是否又會有新的變化，不得而知。未來這段時間可能會迎來一大波的出貨潮，畢竟后續迎來亞馬遜會員日，賣家無論是供應端或者是貨代出貨方面都要做好規劃。”
當然，我們也應看到此次關稅調整對中美貿易往來具有重要意義。一方面，降低小額包裹貨物的從價關稅稅率有助于降低跨境物流成本，促進中美之間的商品流通。另一方面，取消提高從量關稅上限的規定，有利于穩定中美貿易預期，增強雙方企業信心。
來源：紡織服裝周刊
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