贛工強省小組辦字〔2021〕9號

 
各設區市、省直管試點縣（市）人民政府，贛江新區管委會，省直有關單位：
 
   現將《關于推動全省紡織服裝產業高質量發展的意見》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
 
  
 
 
 
（此件主動公開）
 
 
 
 
 
 
   紡織服裝產業是我省傳統優勢產業，在外貿出口、促進就業、社會穩定等方面發揮了重要作用。為進一步鞏固產業競爭優勢，完善產業鏈條，做大產業規模，提升發展質量，根據《江西省人民政府辦公廳印發關于實施產業鏈鏈長制工作方案的通知》（贛府廳字〔2020〕33號）精神，現就推動我省紡織服裝產業高質量發展提出如下實施意見。
 
   一、總體要求
 
   （一）發展思路
 
   以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持問題導向，以智能化、高端化、品牌化、綠色化、服務化為發展方向，主攻產業承接、產業鏈完善和品牌提升，進一步加快新舊動能轉換步伐，推動產業優化升級，把我省打造成國內外知名的紡織服裝產業高地。
 
   （二）發展目標
 
   全省紡織服裝產業規模穩步擴大，產業結構和區域布局進一步優化，創新能力和核心競爭力顯著增強，質量效益進一步提升，形成一批具有較強競爭力的骨干企業和較高知名度的品牌產品。到2023年，全省紡織服裝產業主營業務收入達到5000億元級，其中規模以上企業營業收入達到2500億元；紡織服裝產業集群經濟總量占比65%以上，年主營業務收入過500億元的產業集群達到3個；年主營業務收入過10億元企業達到15家，其中50億元以上2家。
 
   （三）發展方向
 
   以服裝家紡、棉紡、化纖、產業用紡織品為發展重點，不斷完善和延伸產業鏈，提升產業鏈發展水平。其中，服裝家紡業實施品牌戰略，加快形成以創意、品牌為核心的競爭優勢；棉紡業加快實施智能化改造，重點發展精梳紗線、混紡紗線、高端面料等領域；化纖業推動粘膠短纖向功能性、差別化發展，積極開發生物質纖維、竹纖維等新型纖維；產業用紡織品業重點發展汽車內飾材料、簾子布、工業過濾材料、醫用衛生材料等領域，做大產業規模。
 
   二、重點任務
 
   （一）加強技術創新。立足化學纖維、紡織印染、服裝家紡三大細分領域，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。支持企業引進國內外高端設計人才和團隊，創建省級重點企業研究院及省級企業設計中心；支持骨干企業與紡織服裝院校進行合作，推進產學研深度融合，加速科技成果產業化進程；對一批行業關鍵技術、關鍵設備試行“揭榜掛帥”制度，組織企業揭榜攻關，加快突破制約我省紡織服裝產業發展的技術瓶頸。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省教育廳）
 
   （二）完善產業配套。針對我省印染后整理“瓶頸”、高檔面料缺乏等產業鏈缺失環節，緊盯國內外特色鮮明、與我省基地園區關聯度高的產業集群和行業領軍企業，組織開展以整體承接為主的、多種形式的產業鏈式招商，落戶一批化纖新材料、產業用紡織品等前沿項目和高水平印染、水洗項目，拉長產業鏈條。疏通供應“堵點”、補齊配套短板，支持紡織服裝主產區完善原輔料供應、產品研發設計、品牌孵化、電子商務、物流服務等配套產業體系，提高企業快速反應和持續經營能力。（責任單位：省商務廳、省工業和信息化廳）
 
   （三）壯大企業實力。實施大企業、大集團培育計劃，支持企業通過兼并重組、強強聯合、優勢互補等方式做大做強，打造一批創新能力強、帶動作用大的行業龍頭企業。大力培育“專精特新”企業，打造一批細分行業和細分市場領軍企業、單項冠軍和“小巨人”企業，為產業高質量發展增添新動能。積極推進服裝企業“個轉企、小升規”培育工作，建立“小升規”企業培育信息庫，幫助企業解決生產經營過程中遇到的困難和問題。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省統計局）
 
   （四）推進智能改造。大力推進自動化、數字化、智能化紡織服裝裝備的應用，支持企業應用智能吊掛系統、柔性整燙系統、自動轉杯紡、數控化印染等裝備，打造一批智能生產線、智能車間和智能工廠。支持企業運用互聯網、物聯網、工業云、大數據等信息技術，積極探索“服務型”制造，為用戶提供一站式、互動式的柔性設計解決方案。依托江西聯通工業互聯網等云平臺，組織紡織服裝企業上云，打通物料供應、研發設計、生產制造、銷售推廣、維保服務等生產鏈全環節，提高資源配置效率。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳）
 
   （五）推動綠色發展。支持企業實施能效提升、清潔生產、源頭減量和廢棄物資源化等技術改造，全面落實印染行業強制性清潔生產審核要求，全面推行清潔化生產。研發推廣應用綠色環保和低碳節能技術，鼓勵企業采用先進無水少水加工技術和設備，實施清潔綠色生產工藝。支持紡織制造重點企業建立能源管理體系，建設重點耗能企業能源管理中心，定期開展能源審計、能源診斷和對標活動。加強對企業的用能、用水和排污監管，減少主要污染物排放。（責任單位：省生態環境廳、省工業和信息化廳）
 
   （六）開拓國內外市場。適應消費結構和消費升級變化趨勢，在拓展國外市場的基礎上，構建多元化市場渠道，開發適合市場需求的產品，著力開拓國內市場，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的紡織服裝新發展格局。深入實施“三品”戰略和名牌戰略，以服裝家紡品牌建設為重點，著力培育產品品牌、制造品牌和區域品牌，形成一批在國內外具有較大影響力的產業集群和知名品牌。（責任單位：省商務廳、省工業和信息化廳、省市場監管局）
 
   三、政策措施
 
   （一）加大財稅支持。統籌現有省級財政專項資金，加大對紡織服裝產業發展的支持力度，主要用于支持技術創新、智能化改造、品牌建設、產業集聚、綠色發展、公共服務平臺等方面。落實增值稅降稅率政策及相關配套改革政策，組織實施紡織業農產品進項稅額核定扣除試點工作。（責任單位：省財政廳、省工業和信息化廳、省稅務局）
 
   （二）加大金融支持。鼓勵金融機構開發差異化、針對性的金融產品，滿足紡織服裝企業有效融資需求。支持紡織服裝龍頭企業通過并購、重組等方式延伸產業鏈，推進符合條件的企業在境內外資本市場上市掛牌融資。引導融資擔保機構為紡織服裝類企業融資提供擔保服務，弱化反擔保要求，保持低擔保費率。鼓勵保險公司積極發展企業財產保險、安全生產責任保險、出口信用保險等業務，為紡織服裝企業生產經營提供更多風險保障。（責任單位：省金融監管局、江西銀保監局）
 
   （三）加大人力支持。建立政府主導、職技院校和企業為主體的校企合作機制，建立紡織服裝人才培養體系，鼓勵各設區市在紡織服裝企業密集的縣區設立技工院校，為企業定向培養所需技術工人和技能人才，并給予資金和項目支持，幫助企業解決用工問題。支持紡織服裝領域企業、職技院校申報高技能人才培訓基地,給予相應補助資金；鼓勵一線工人參與我省職業技能提升行動，支持紡織服裝領域開展職業技能大賽，給予相應獎勵。對在紡織服裝企業就業的40歲以上本省勞動力、就業困難人員、農村貧困勞動力等各類重點就業群體，按規定落實培訓補貼、社會保險補貼等政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省總工會）
 
   （四）加大用地支持。對于納入省重大項目清單的單獨選址紡織服裝產業項目，使用國家配置新增建設用地計劃指標，對確實無法納入省重大項目清單的，支持優先通過消化存量土地解決項目所需建設用地。樹立“畝產論英雄”理念，保障全省紡織服裝產業向高質量發展方向邁進。（責任單位：省自然資源廳、省發展改革委、省工業和信息化廳）
 
   （五）加大科技支持。鼓勵符合條件的紡織服裝企業參與科技型企業梯次培育，對認定為高新技術企業、獨角獸、瞪羚企業的紡織服裝企業予以相應政策支持。鼓勵紡織服裝企業參與省級科技計劃項目申報，對科技含量高的紡織服裝項目納入項目申報指南，申報成功后以科技計劃項目形式予以支持。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳）
 
   （六）加大市場支持。加大對紡織服裝國家外貿轉型升級基地的扶持，鼓勵企業利用VR體驗、線上直播帶貨等新型網絡營銷方式，擴大產品銷售；引導企業通過江西數字外貿服務平臺和參加各類線上展會等方式尋找新訂單；加大對外貿紡織服裝企業自主品牌的宣傳力度，支持企業開拓國內國際市場。（責任單位：省商務廳、省工業和信息化廳）
 
    四、組織保障
 
   （一）加強組織領導。在省工業強省建設工作領導小組下，由省工業和信息化廳會同相關省直部門建立定期協商機制，統籌推進有關工作。省工業和信息化廳要加強協調，明確目標任務，建立互聯互通的工作機制。相關省直部門要樹立大局意識，密切協作，形成工作合力。有關紡織服裝主產區也要成立相應工作機構，確保各項工作落到實處。（責任單位：省工業和信息化廳、相關省直部門）
 
   （二）優化營商環境。深化“放管服”改革，優化政務服務。加快紡織服裝企業專利費減繳審核速度，落實專利優先審查政策，縮短專利審批周期。優化紡織服裝企業電力基礎設施接入，進一步減少辦電環節，降低用電成本。（責任單位：省發展改革委、省市場監管局、省電力公司）
 

   （三）加強調度推進。省工業和信息化廳要建立健全定期調度通報制度，及時通報全省紡織服裝產業發展情況，對發展成效顯著的地區予以通報表揚，對工作滯后的市、縣（區）加強指導和督促。各地、各部門要及時總結和宣傳紡織服裝產業發展先進經驗和典型事例，營造行業高質量發展的濃厚氛圍。（責任單位：省工業和信息化廳，各設區市人民政府）

【來源：紡織工業處】