一、打造先進制造業集群對中部地區產業高質量發展意義重大

先進制造業集群是指基于先進技術、工藝和產業領域，由若干產業鏈相關的企業、機構在地域空間集聚，通過貿易和非貿易性相互合作與交流共生形成的產業組織網絡，是產業集群發展的高級階段。先進制造業集群不僅具備產業集群的一般特征，即地理鄰近和集聚、行為主體間貿易或非貿易關聯、學習氛圍和知識溢出效應，更具有在產業、技術和管理方面的高端化和先進性，不僅能實現規模經濟和集聚效應，有效降低生產成本和交易成本，更能夠助推產業創新能力，打造競爭新優勢。

打造先進制造業集群是中部地區制造業轉型升級的重要方向，是實現經濟高質量發展的必然選擇。一方面，打造先進制造業集群，有利于攀升全球價值鏈中高端，深度參與國際產業循環。高端要素引發的創新是產業在全球價值鏈地位躍升的主要動力，而先進制造業集群具有較大行業影響力、先進的技術創新體系、高效協作的網絡組織結構，這些特征使先進制造業集群更具備吸引高端要素的能力，從而更容易實現價值鏈攀升。

另一方面，打造先進制造業集群，有利于產業鏈的水平分工和垂直整合，加速實現國內產業循環。中部地區在全國經濟社會發展布局中具有樞紐地位，在當前國內大循環中發揮著重要作用。先進制造業集群在新型基礎設施建設、產學研一體化創新平臺等方面都具有一定優勢，能有效實現規模經濟和范圍經濟，有利于降低成本、提高效率，推動主體間合作共贏，促進知識溢出，營造創新氛圍，并在串鏈、補鏈、強鏈的過程中，進一步將優勢產業向其他區域延伸，逐步成為國內大循環的重要節點。

自2006年國家提出中部崛起戰略，制造業的高質量發展一直被認定為中部崛起工作中的重中之重。從崛起到高質量發展，國家對中部地區制造業發展的定位和要求不斷提高。當前，中部地區優勢產業集聚、產業鏈條完整，在制造業集聚、集群化發展方面具備一定基礎，涌現了一批在國內甚至國際具有競爭力、影響力的制造業集群，但在產業結構、創新投入等方面尚存不足。中部地區在全國經濟社會發展布局中具有樞紐地位，在當前國內大循環中發揮著重要作用。加快培育中部地區先進制造業集群，是深入貫徹黨的十九大精神、構建現代化產業體系、推動工業經濟高質量發展的重要抓手，必須以創新驅動、數字賦能、品質引領為導向，聚焦重點、突出關鍵，加快打造具有國際競爭力的先進制造業集群，構建先進制造業集群網絡，最終實現區域經濟高質量發展，形成區域經濟發展新動能。

二、中部地區制造業發展的成績與不足

促進中部地區崛起戰略實施以來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中部地區經濟社會發展取得重大成就，經濟綜合實力邁上新臺階，2020年生產總值為222246億元，占全國比重進一步提高，達21.9%；糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固；科教實力顯著增強，基礎設施明顯改善，社會事業全面發展，在國家經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。在產業發展方面，中部地區優勢產業集聚特征明顯、產業鏈條較為完整，其裝備制造、生物醫藥等產業發展位于全國前列，在智能制造、新材料、新能源汽車、電子信息等產業具備一定基礎。

但是，中部地區的產業發展問題依然突出，在產業鏈升級、創新投入、數字化支撐等方面亟需優化。目前中部地區制造業產業發展仍處于全球價值鏈中低端，產業鏈升級刻不容緩，且在全球政治經濟環境呈現不確定和復雜性的背景下，產業鏈和供應鏈的韌性水平、安全可控問題與整體競爭力亟需加強。在創新投入方面，盡管中部地區的科技創新水平逐年提升，但中部地區研發經費支出占地區生產總值比重長期低于全國平均水平，且與東部地區的差距明顯。2019年，創新投入強度超過全國平均水平的省（市）有7個，除陜西省外其他地區全部位于東部地區。這造成了中部地區相當一部分產業科技含量不高，高質量產品和服務供給不足，創新水平差強人意。《中國區域科技創新評價報告2020》顯示，中部各地區的綜合科技創新水平均低于全國平均水平。在數字化支撐方面，目前中部地區的數據及信息化基礎設施短板較為突出，公共云平臺和大數據中心等基礎設施覆蓋度不高，且大多地區針對的是單一領域的產業數字化，難以形成協同帶動效應。

三、中部地區先進制造業集群的培育方向

中部地區先進制造業集群的培育應依托當地的產業優勢和未來發展方向，因地制宜，多措并舉。但其中創新生態系統打造、集群鏈條式韌性發展和數智化趨勢應為中部地區先進制造業發展的重中之重。

第一，構建集群創新生態系統，增強先進制造業集群內生源動力。創新生態系統是以企業為主體，政府、大學、科研機構、金融等中介服務機構為系統要素載體的復雜網絡結構，是以價值共同創造，協同開放創新為目的的創新支撐系統，多主體間具有異質性、互補性、協同性、共生共演性，是集群保持創新活力和可持續發展的重要保障。政府可以通過各種平臺和基礎設施建設，運用各種政策工具和手段，協同產業鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈和政策鏈，通過多鏈聚合、有效耦合，貫通政、產、學、研、用、金（融）、服（務）等各環節，集聚人才、平臺、資金、土地、數據等創新要素和資源，營造創新創業氛圍，推動創新生態系統的構建，以一流的創新生態支撐中部地區先進制造業集群高質量發展。

第二，注重產業鏈根植性、開放性和韌性，帶動先進制造業集群韌性發展。產業鏈根植性表現為產業抵御內外部環境變化而根植本地持續發展的能力，根植性越強，產業鏈越具穩定性、競爭力和發展力。產業鏈開放性是基于全球競爭對本國產業鏈提出的發展要求，經過數十年的深度全球化，世界各國經濟已經形成“你中有我、我中有你”的深度融合、高度依賴的關系，產業鏈也深度交織在一起，不融入全球生產網絡，很難使地區產品具有全球競爭力。產業鏈韌性指在部分鏈條出現問題時，產業鏈仍能對破壞性事件做出積極反應、保持動態平衡，并恢復正常運轉的一種復雜的適應性能力，是產業鏈安全的根本保證。堅持產業鏈思維，要圍繞中部地區具有基礎優勢的領域，打造具有戰略性和全局性的產業鏈，精準謀劃實施建鏈、補鏈、固鏈、強鏈項目，增強產業鏈區域根植性的同時，注重促進產業鏈的多元化、協同性和開放性。中部地區要重點聚焦產業鏈供應鏈薄弱環節，加快項目引進和成果轉化，加強國際產業安全合作，推動產業鏈供應鏈多元化；提升中部地區產業鏈供應鏈協同水平，促進產業資源跨區域高效流動；推動先進制造業集群的韌性發展，形成安全可控、開放創新的產業體系。

第三，建設和完善工業互聯網平臺，賦能先進制造業集群數智化發展。工業互聯網平臺被定義為基于新一代信息技術演化成的通信網絡基礎設施，它被視作為以數字化、網絡化、智能化為特點的新經濟“基石”，是先進制造業的核心要素，是新舊動能轉換的主引擎，是中部地區經濟向高質量發展轉型的關鍵。由此，廣大中部地區可以依托產業集群和產業基地建設一批工業設計中心和工業互聯網平臺，推動大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術在制造業領域的應用創新，加快培育一批面向先進制造業集群的基礎共性、行業通用、企業專用的工業APP，形成產業集群數字化整體解決方案。同時，可以通過引導集群大中小微企業“上云用數賦智”，推動企業應用工業機器人、數控機床、智能檢測等數字化裝備，提升數控化水平，實現研發設計、生產制造、銷售服務等各環節在平臺上的互聯互通，發展平臺接單、集中采購、多廠協同的制造新模式，推動企業在虛擬空間的集聚與協作，進一步暢通物理空間協作。除此之外，可通過引進和培育工業互聯網平臺商、系統集成商和服務商，提升工業互聯網平臺應用服務能力，強化工業互聯網技術支撐，推廣基于平臺的工業設計、全生命周期管理等模式，賦能先進制造業集群智能化發展。